2019-09-07 00:19聯合報 記者翁浩然／台北報導
北市府商業處今年稽查夾娃娃機是否違規，至八月底發現七十五處店面有機台保證取物金額上限，超過經濟部新定的七百九十元標準，十四名機台主被依違反電子遊戲場業管理條例移送法辦，近日卻獲知有三人遭檢方不起訴，理由是經濟部沒解釋門檻為何設在七百九十元？市府昨發文向經濟部求援，希望法令規範更明確，「別讓第一線做白工又擾民。」
坊間夾娃娃機未納入電子遊戲場業管理，因賭博等亂象頻傳，經濟部去年六月函釋規定，夾娃娃機保證取物金額上限為七百九十元。
保證取物（又稱保夾）是指只要消費者投幣達設定金額，機台會開啟強抓模式，一定讓消費者可以抓到寶物，讓夾娃娃機成為「選物販賣機」，而超過七百九十元上限的機台應被視為電子遊戲機。
北市府商業處指出，市府今年根據經濟部函釋內容稽查夾娃娃機，如果保夾金額超標，就將機台主以涉嫌違反電子遊戲場業管理條例第十五條，交由警方調查移送，機台主可能面臨一年以下徒刑、拘役或科或併科五十萬到兩百五十萬罰金。
商業處到八月底透過警方共移送十四名機台主，至少有三起案件遭檢察官不起訴處分。檢方認為經濟部「未解釋為何設定保夾金額不能超過七百九十元」，且「機台已被經濟部評鑑為選物販賣機，保夾門檻與商品價值是主觀判斷」，認為機台沒違反管理條例。
商業處科長方霖表示，除北市外，新北、桃園今年也分別有機台主因保夾金額超標被起訴，但最後卻判無罪。法官認定機台因有「保證取物」，具有付費買賣性質，應屬選物販賣機而非電子遊戲機。
此外，經濟部函釋的七百九十元門檻只是供機台評鑑審查時參考用，保證取物金額是否與物品售價不對等，仍有解釋空間，不能因超標就認定機台是電子遊戲機。
機台業者也質疑，經濟部為區隔管理選物販賣機與有賭博性質的電子遊戲機，設這七百九十元門檻，卻沒想到這種部會內的函釋要拿來讓機台主觸犯刑責，恐怕太擴大解釋，法官與檢察官根本不採納，建議經濟部應與法務部協商，另訂一套管理條例，「不是把機台主送法院就算了。」
經濟部去年函釋，要求夾娃娃機保證取物金額上限為七九○元，北市府稽查發現多處機台保夾金超標送辦，檢方卻予不起訴，讓稽查做白工。經濟部昨對此回應，個別案情不便質疑檢方判斷，但建議各地方政府可自訂夾娃娃機自治條例，執法就會更明確。
經濟部商業司副司長陳秘順指出，去年經濟部邀集相關團體跟評鑑委員召開共識會議，決議夾娃娃機為「非屬電子遊戲機」，且具有保證取物功能，保證取物金額原則不得超過七九○元。電子遊戲場分為普通級和限制級，限制級娛樂場所的獎品價值上限是兩千元，益智類、普通級獎品價值上限是一千元。
去年召開共識會議後，認定夾娃娃機屬於「非屬電子遊戲機」，在任何地方都可以擺，但會中有婦幼團體和兒少團體認為，因任何地方都可以擺設，對小朋友恐會造成成癮的情況，認為應該設保證取物金額上限，參酌益智類電子遊戲機的獎品價值上限金額再往下調到七九○元。
陳秘順說，保證取物金額上限只是評鑑要件之一，桃園已通過夾娃娃機自治條例，北市府目前也想訂定，建議北市府若訂規範條例，執法會更明確，各縣市政府自治條例中也能自訂可擺放場所與金額上限。
經濟部為妥善管理夾娃娃機產業，經107年5月15日邀集各界開會研議，於107年6月13日函頒夾娃娃機之評鑑分類10項參考標準，以區隔夾娃娃機與電子遊戲機之差異，其中明確要求夾娃娃機保證取物金額上限為790元，請設置夾娃娃機機檯檯主務必配合，以免違規受罰。
為使市面放置之夾娃娃機檯符合規範，本市商業處於107年8月22日業依經濟部函頒之10項評鑑參考標準，印製宣導海報寄送列管之504家業者，向場主宣導張貼，並協助檯主自主管理，以維護營業場所秩序及保障消費者權益。
惟近期稽查時，仍發現許多業者因不熟悉法令而有違規情形，自今年起已查獲75處夾娃娃機店因機台保夾金額超過790元，涉及違反電子遊戲場業條例，經通報警察局，由警察局發傳喚書通知違規檯主到案說明，並釐清違規情事，如調查屬實，即依法移送，截至108年8月29日警察局已移送5處14位台主在案。
商業處再次呼籲場主及檯主，於經營時應充分了解機種屬性及設定保夾金額，購買或租賃機台時，記得先登入經濟部「評鑑通過電子遊戲機名稱查詢」（網址為https://serv.gcis.nat.gov.tw/game/search.jsp），依機台上所顯示之中英文名稱輸入查詢，以了解機台評鑑紀錄及操作方式，並向機台製造商或販售商索取前揭機台操作說明書，詳閱且確實依照說明書所述機台操作方式經營，避免違反經濟部10項評鑑參考標準相關規定（如機台改裝、彈跳台、內容物不明確等情形），以免觸法。
新聞聯絡人：
臺北市商業處科長 方霖 02-27208889/1999轉6551/0935232548
媒體聯絡人 張懷元 02-27208889/1999轉4563/0972368366
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